谈及科研经费，不少科研人员对其可谓是“爱恨交加”：总是需求费尽心机，消耗许多精力和时刻，才干顺畅地追逐抱负，打开科研进程。  

回忆近年来国家出台的各类科研方针，两会代表委员遍及反映，其间针对科研经费变革的文件，带来了许多活跃改动，有用释放了立异生机，但未来展开还负重致远。

“有了科研财务助理后，我再也不必像管帐相同算账、跑报销了，省出了许多的时刻搞研讨！”全国人大代表、广西大学教授陈保善通知《我国科学报》，曩昔他为了请求项目经费，需求花费许多时刻静心做预算、填表格。

现在，这样的局势现已越来越少。

“做科学家，需当好管帐”

科研经费是立异活动的重要保障，而国家财务拨款几乎是这些经费的首要来历。即使是学术再精的科研人员，也难逃“巧妇难为无米之炊”的烦恼。

但是，编制课题经费需求充沛想象力，猜测未来几年的差旅费、交通费、会议费、仪器费等；项目结题时还要把项目履行期间花的每一笔经费，与请求课题时的经费预算逐个“对表”，假如“对”不上，就要开动脑筋、想方设法“对齐”，不然通不过审计。

“不光预算费事，并且曾经等候拨款经费是个绵长的进程，往往耗时较长，甚至在某些极点状况下，严峻耽误了作业展开。一次有个项目都到年末了，上面催要年度开展陈述，但经费还未下达。”陈保善笑着说。

课题履行进程中的报账也一直是令研讨人员头大的问题。

“财务报销前，我需求细心预备资料、验证发票、贴发票、写请求，找领导签字，之后送到财务，财务说你缺啥资料，又拿回来补。”陈保善说，每学期要报多笔账，占有了许多的作业时刻。

为把失掉的时刻追回来，许多科研人员不得不在双休日、节假日和下班时刻加班加点搞科研。

他表明，有些项目依托单位自己拟定的报销科目与项目下达时的预算科目不一致，也造成了必定的紊乱。

从烦琐财务中解放出来

“不能让繁文缛节把科学家的四肢捆死了，不能让无量的报表和批阅把科学家的精力耽误了！”2018年两院院士大会上，习近平总书记如是说。

2018年7月，国务院印发《关于优化科研办理提高科研绩效若干方法的通知》，本年1月，科技部、财务部发布了《关于进一步优化国家重点研制方案项目和资金办理的通知》，进一步清晰整合精简各类报表、削减信息填写和资料报送、精简进程查看等多项方法，实在减轻了科研人员担负。

“在一年之内，对国家重点研制方案项目相关方法进行了屡次修订完善，充沛体现了变革的决计与力度。”全国人大代表、中科院上海生命科学研讨院院长、我国科学院院士李林对《我国科学报》说。

陈保善表明，为协助科研人员潜心研讨，变革后项目组设立了专门的科研财务助理，担任课题经费的预算、计算和财务报销等业务，让他从杂乱的“管帐”业务中解放出来。

拨款速度也比早年有了较大的改进。

“拨款最敏捷的当数国家自然科学基金委员会，第二年履行的项目头年10月就开端拨款。其他财务单位拨款大多也能在半年内完结。”陈保善说。

此外，科研经费在预算编制、经费运用及预算调整等方面都有很大的改动。

李林介绍，如科研项目预算编制与预算调整方面，从之前预算编制的“事无巨细”（每一个科目都需求具体编明细）、预算调整的“莫衷一是”（大部分科目不能调整，能调整的也无清晰流程），到现在的遵从科研规则、简化项目经费预算编制（大部分科目不需供给明细，且精简兼并直接费用项目），下放大部分预算调剂权限，给予项目承当单位与项目担任人较大的自主权。

经费变革负重致远

不过，部分一线科研人员反映，经费办理的“条条框框”依然存在，有一些写在红头文件里的规则、要求，在实践进程中并没有得到很好的贯彻履行。

例如科研经费办理条例中的“下放差旅会议办理权限”，在实际操作中也存在必定的“副作用”。

全国政协委员、北京科技大学教授谢建新通知《我国科学报》，下放科研经费办理权限在添加了经费支出灵活性的一起，也存在添加科研人员额外担负的现象。

例如一些批阅环节益发杂乱，各级单位办理部门惧怕或不愿意承当职责，然后添加了过多的填表、批阅等“形式主义”的报销手续，项目担任人有时甚至会呈现出差自己同意、自己审阅经过的现象。

一起，一些预算差异也无法防止，项目预算检查存在“一刀切”现象。

陈保善介绍：“比方购买相同的试剂或设备，商家给偏远地区的报价或许比中心城市高，但预算审阅专家不会考虑这个地区差价。咱们就遇到过被砍预算而导致履行时经费不足的问题。”

针对科研经费的变革，未来虽然负重致远，代表委员们却都充满信心。

“首要，任何变革都需求‘被消化’和培育履行的‘空气’，改动观念也非一朝一夕就能办到；一起，需求重视其他方面的配套履行，如评定预算和检验审计等相关专业人员的训练与引导，培育与国家好的方针、科技展开等各方面状况相匹配的专业人员。”李林说。

他以为，现在国家重点研制方案专业办理机构较多，不同的专业办理机构在存案规模、流程等规则上还需愈加清晰，并逐渐加强标准和一致。

项目检验应更重视效果质量与科研诚信，促进我国科研质量的不断快速上升，防止变革空转。